各乡镇人民政府，县政府有关工作部门、直属部门，县直单位：

   现将《延川县红枣产业2008-2012年发展规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

   二OO八年五月二十三日

 延川县红枣产业2008-2012年发展规划

一、概况

延川县位于延安市东北部、黄河西岸，北接榆林，东临山西，全县辖8镇6乡，346个行政村，总人口18.7万人，其中农业人口14.5万人。全县总土地面积1985平方公里，其中耕地面积68.3万亩，属典型的黄土高原丘陵沟壑区。全年日照时数2558.5小时，日平均气温10.6℃，年无霜期183天，年降水量500mm左右，平均海拔850m。气候属温带大陆性季风气候，昼夜温差12℃。

二、红枣产业发展现状

延川红枣栽培历史已有3000多年，久负盛名，早在清道光年间就有百里成林、成装贩运之说。延川是红枣等耐干旱、耐瘠薄、喜光喜温经济林果的最佳优生区，素有“枣乡”之美誉，所产红枣以其个大、肉厚、核小、皮薄、味美、色鲜、无公害著称，被称为“百果之王”。1982年，朝鲜劳动党主席金日成访华时，延川红枣曾作为国宴果品，金日成主席品尝后赞不绝口，并将300株延川狗头枣苗带回朝鲜进行引种繁育。2001年，延川县被国家林业局命名为“中国红枣之乡”。2003年，省农业厅将延川县认证为“无公害红枣生产基地”。同年12月，“中国（国际）枣产业发展高层论坛”将延川县确定为“全国优质红枣生产基地县”。2006年，国家主席胡锦涛在延安过大年时，延川狗头枣被确定为接待果品。同年3月，延川红枣（狗头枣、团圆枣、骏枣、大木枣、条枣）顺利通过国家质检总局地理标志认证评审。目前，全县红枣面积已发展到29万亩，其中挂果面积达到14万亩，年产量1.6万吨，产值达6000余万元，农民人均红枣收入达400余元。红枣已由黄河沿岸主产区向全县范围辐射扩展，眼岔寺、延水关、土岗三个主产乡镇红枣面积占全县总面积的56%，仅红枣一项农民人均收入高达2000余元。全县现有红枣品种49个，分鲜食、制干和干鲜兼用三类，以狗头枣、骏枣、团圆枣、木条枣为主栽品种；有红枣深加工企业5个，初加工企业25个，季节性加工点11个，主要加工枣汁、枣脯、枣酱、枣粉等四大类8个系列产品，年加工能力达2.5万吨；有普通烤房1518座，标准烤房147座，晾枣房710座,年烘烤、晾晒能力达1万吨；有小型贮藏冷库11个，鲜枣贮藏能力达500吨；有红枣营销企业34个，销售网点68个，专门营销市场1个，年销售红枣达5000吨左右。经过多年的发展，延川红枣已形成了一套具有地方特色的栽培技术体系，并在生产实践中得到广泛应用。培养出一批懂技术、会管理的枣业人才和一支知行情、善经营的营销队伍。现已建立了县有局、站、红枣协会，乡（镇）有产业工作队，村有枣农协会的服务体系，红枣的生产、加工、销售、信息服务一体化格局基本形成。

三、发展优势和制约瓶颈

（一）发展优势

1、光热资源丰富。延川属陕北黄土高原丘陵沟壑地区，境内土层深厚，光照充足，温差大，年日照时数为2558小时，平均气温10.5℃，平均海拔850m，年降水量在500mm左右，无霜期183天，是枣树的最佳优生区。

2、品种齐全。我省现有红枣品种138个，延川就有49个。这些品种既有制干型，又有鲜食型，还有干鲜兼用型，丰富的枣种一方面拉长了上市期限，另一方面为培养新品种储备了基因库。

3、市场优势。以“陕西延川红海实业有限公司”为龙头的红枣加工企业已初具规模，公司所生产的红枣系列产品已获得出口认证，目前红枣已出口美国、东南亚及俄罗斯等国家，市场前景看好。

4、政策优势。为了使红枣真正能够红遍延川，县委县政府实施“南枣北移”扩张战略，在基地建设上狠下功夫，确定专项资金提供苗木和栽植所需物资，动员部门包村扶持，极大地调动了广大群众的积极性。同时积极引导和鼓励非公有制企业，对红枣加工营销企业制定了十二条优惠政策，促进了红枣产业链的良性循环。

（二）制约瓶颈

1、抵御自然灾害能力不强。陕北素有十年九旱之称，降雨不均，主要集中在八、九、十月，而红枣大多成熟于九月中旬左右，这一时期恰好是秋雨季节，一旦阴雨连绵，便会严重裂果霉烂，枣农损失惨重。

2、贮藏量小，保鲜期短。我县红枣贮藏保鲜主要依靠个体营销企业，由于受资金、技术等因素的影响，严重缺乏先进设备和先进技术，贮藏局限在小规模状态，年贮量不足500吨，而且保鲜时间短，只能快收快售，难以满足各类市场需求。

3、加工企业少，带动力不强。随着红枣产量的逐年递增，红枣产品大量的要通过加工打入市场，如果不再培养和扩大企业规模，红枣产品则会大量积压，这样就会挫伤枣农的生产积极性，红枣产业链将形成“卡齿”现象。

4、枣农管理水平仍然较低。近几年，我们虽然在县、乡、村培养了一批红枣技术人员，但是农村文盲、半文盲人员仍然占有一定比例，文化程度低，思想观念落后，造成科技推广工作困难大，枣园管理粗放。

四、发展思路

近年来，延川县将红枣确定为农业特色产业，加快了基地建设，强化了技术管理，红枣产业开发的效益日渐明显。从2008年起，我们抓住支农资金整合省级试点县的机遇，充分利用省、市、县支农整合切块资金，逐步向红枣产业开发倾斜，每年计划投资6487万元，其中省级切块资金300万元，市级配套资金180万元，县级配套资金480万元，引导群众投工投劳折资4026万元。特别是县第十七次党代会确定的"两带动，四突破"发展战略，全县上下紧紧围绕"做大规模，加强管理，扶持加工，推进产业化"的发展思路，着力打造"全县上下抓枣，村村户户有枣，干部群众人人懂枣，农民致富靠枣"的红枣名县新形象，大力发展红枣特色产业，不断扩大红枣生产规模。今后五年，计划发展15万亩，到2012年末使全县红枣面积达到44万亩，农民人均达到3亩,全部挂果后，年产量可达11万吨（亩产250㎏），产加销收入达14亿元，农民人均收入达9600余元。

五、目标任务

（一）红枣基地建设

红枣是我县的主导产业，今后五年里，我县红枣基地建设的方向是由南向北、川台向山洼、耕地向路边和房前屋后延伸。

1、任务。全县计划2008年-2012年在13个乡镇新建红枣基地15万亩，每年发展3万亩。

2、建园标准。按照“统一规划、统一标准、统一时间”的方法进行实施。①密度：川、台、塬等平缓地块亩植84株，山坡地亩植56株；②整地：川、台、塬等平缓地块采取随栽植随挖坑的办法，坑大1㎡；山坡地沿等高线统一修宽1.5m的反坡梯田，内低外高（反坡度15°）、内虚外实。整地要提前3-6个月，一般选择在农闲时间。③苗木：严格按照县政府制定的《枣果苗木采购办法》，由县采购中心、监察局、枣业局组成采购小组，统一采购生长健壮、根系健全、品种优良的一、二级枣苗，杜绝栽植三级及以下枣苗。同时，把好起苗、包装、运输、假植等环节，避免苗木根系裸露。④栽植：严格按照“三埋、两踩、一提苗”的方法进行栽植，栽植深度不得超过苗木原深度3cm。⑤套袋、覆膜：栽后要及时套袋、覆膜，统一采用80×80cm的地膜，有效面积保留60×60cm，呈漏斗状（起保温、保墒、集雨之效）。

（二）枣园管理

为了促进枣树早果、优质、高产、稳产，延长结果年限，严格按照“改土施肥、挖坑蓄水、整形修剪、保花保果、病虫防治”五大关键技术，有效改善树体结构，改造低产树，实现常年稳产、丰产。计划从2008年-2012年每年管理枣园30万亩。

（三）配套设施建设

随着全县红枣面积的逐年递增，红枣产量的增加，为了充分发挥红枣主导产业的作用，有效减少自然灾害带来的经济损失，提高红枣经济效益，今后五年，全县计划新建标准烤房2000座，普通烤房8000座，晾枣房10000座，保鲜贮藏库100座。

1、烤房建设。①标准烤房：全县新建两炉两窗回火式标准烤房2000座，每年新建400座，累计达到2147座，年烘烤红枣达1.1万吨（每炉烘烤2000斤，运转五轮次，年计10000斤），产值净增达4400万元；②普通烤房：全县新建普通烤房8000座，每年新建1600座，累计达到9518座，年烘烤红枣达2.4万吨（每炉烘烤1000斤，运转五轮次，年计5000斤），产值净增9600万元；③晾枣房：全县新建晾枣房10000个，每年新建2000个，累计达到10710个，年晾晒红枣达3.2万吨（每房晾晒6000斤）。

2、保鲜贮藏库建设。全县计划新建50吨红枣保鲜储藏库100座，每年新建20座，累计达到111座，年贮藏鲜枣达2.2万吨（每座贮藏四轮次，年计200吨），产值净增22000万元。

（四）基础设施建设

为了方便枣园生产管理，结合我县枣园分布实际，计划新建集雨水窖8000个，新修枣园生产道路800公里，在红枣试验示范园新建节水灌溉设施20套。

1、集雨水窖。新建集雨水窖8000个，每年新建1600个，累计达到8231个（每个水窖供50亩枣园用水），覆盖枣园面积达40余万亩。集雨水窖主要是保证旱涝季节对枣树的灌溉及防虫用水，集雨场面积以100㎡为宜，水窖容量30立方米。

2、配套生产道路。新修枣园配套生产道路800公里，每年修160公里，路宽6.5米、有效路面4.5米、并配备排水渠。

3、节水灌溉设施。为了确保红枣试验示范园在全县范围内起到示范带动作用，在示范园内配套建设节水灌溉设施20套，每套解决100亩的用水，每年新建4套。

（五）技术培训

为提高枣园管理水平，使枣园管理达到科学化、标准化、规范化，必须加强红枣技术推广人员及枣农的培训力度，切实提高他们的业务技术水平和实际操作技能，全县计划五年内培训县、乡（镇）业务技术员95人，农民技术员5万人次。

1、县乡（镇）技术干部培训：对县业务部门（30人）和乡镇枣果队（65人）的95名技术人员通过外出学习和县内培训相结合的办法进行培训。外出学习主要是通过参观、考察和赴大专院校进行短期或常期进修的方法；县内培训主要是通过聘请国内红枣专家进行理论与实际相结合培训的办法，进一步提高他们的业务技术水平和操作技能。

2、枣农培训：计划5年内培训农民技术员5万人次，每年培训1万人次，力争使村有技术服务队，户有技术明白人。枣农培训主要是由县、乡（镇）技术人员根据枣树不同生长季节深入枣园，按照理论讲解和实地操作相结合的方法进行培训。

（六）扶持加工企业

我县现有红枣加工企业规模小，设备简陋，加工转化能力差，远远不能满足市场需求。为了加大我县红枣深加工企业的加工转化能力，今后5年，侧重扶持红海、锦春、兴盛、延黄、资航五家加工企业，每年扶持一家新建一条3000吨深加工生产线，计5条，建成后，年加工转化能力达到1.5万吨，产值净增60000万元。加大激励机制，积极引导它们进行红枣深加工生产，鼓励其扩大生产规模，提升生产水平，有效提高红枣的附加值。对企业或个人投入的深加工生产线，规模达到千万元以上的，国家给予20%的资金扶持，其余80%的资金自筹或贷款解决。

（七）红枣试验示范园建设。

为促进红枣产业快速、高效的发展，计划在全县新建高标准、高质量的红枣试验示范园20个，平均每年建4个，每个示范园100亩，计2000亩，以此带动全县红枣产业的高效、稳定发展。

1、品种改良：主要是对品种混杂、品质低劣、抗裂果性差的园子通过嫁接换头，达到品种纯、质量优、抗裂果性强的效果。今后五年改良的主要品种是通过国家地理标志认证评审的狗头枣、团圆枣、骏枣、大木枣、条枣。

2、微量元素试验：在试验示范园内使用营养素、保水剂等，通过对比观察，全面掌握微量元素对红枣丰产增收的有利数据，进一步在全县推广使用。

3、防雨棚：为了防止阴雨天气造成红枣裂果霉烂，计划在2000亩红枣试验示范园内搭建防雨棚，确保红枣丰产丰收。

六、投资概算

（一）红枣基地建设

1、山地枣园：

苗木费：56株/亩×3元/株×12.5万亩=2100万元

肥　料：100元/亩×12.5万亩=1250万元

膜  袋：56株/亩×0.2元/套株×12.5万亩=140万元

浇　水：50元/亩×12.5万亩=625万元

整地栽植人工：6个工日/亩×60元/工日×12.5万亩=4500万元

2、川、台、塬地枣园：

苗木费： 84株/亩×3元/株×2.5万亩=630万元

肥　料：100元/亩×2.5万亩=250万元

膜  袋：84株/亩×0.2元/套株×2.5万亩=42万元

浇　水：50元/亩×2.5万亩=125万元

整地栽植人工：4个工日/亩×60元/工日×2.5万亩=600万元

合　计：10262万元，其中申请国家投资苗木费730万元，膜袋费182万元，市县整合配套2000万元,群众自筹7350万元。

（二）枣园管理

修 剪：2工日/亩×60元/亩×30万亩=3600万元

肥 料：100元/亩×30万亩=3000万元

药 品：30元/亩×30万亩=900万元

合 计：7500万元，其中申请国家投资肥料、药品费3900万元，群众自筹其它费用3600万元。 

（三）配套设施建设

1、烤房建设。①标准烤房：2万元/座×2000座=4000万元，其中申请国家投资烤架、烤盘每座1万元，计2000万元，群众自筹其它设施费2000万元。

②普通烤房：0.5万元/座×8000座=4000万元，其中申请国家投资烤架、烤盘每座0.2万元，计1600万元，群众自筹其它设施费2400万元。

③晾枣房：0.3万元/座×10000座=3000万元，其中申请国家投资晾枣架、晾枣筛每座0.2万元，计2000万元，群众自筹其它设施费1000万元。

合计：11000万元，其中申请国家投资5600万元，群众自筹5400万元。

2、保鲜贮藏库建设。60万元/座×100座=6000万元，其中申请国家投资2000万元，自筹或贷款4000万元。

（四）基础设施建设

1、集雨水窖。0.4万元/个×8000个=3200万元，其中申请国家投资2000万元，市县整合配套400万元，群众自筹800万元。

2、配套生产道路。3万元/公里×800公里=2400万元，其中市县整合配套800万元，群众自筹1600万元。

3、节水灌溉设施。30万元/套×20套=600万元，其中申请国家投资400万元，群众自筹200万元。

（五）技术培训

 县级技术员：30人×0.3万元/年人×5年=45万元

乡镇技术员：65人×0.1万元/年人×5年=32.5万元

农民技术员：10000人×0.01万元/年人×5年=500万元

资料费：10095人×0.005万元/年人×5年=252.375万元

合计829.875万元，其中申请国家投资729.875万元,市县整合配套100万元。

（六）扶持加工企业

红枣深加工线：5条×1000万元/条=5000万元，申请国家投资1000万元，自筹或贷款4000万元。

（七）红枣试验示范园建设：

1、品种改良。

嫁接费：84株/亩×1.5元/株×2000亩=25.2万元

优良接穗：1元/头×5头/株×2000亩=1万元。

计：26.2万元，申请国家投资。

2、营养素、保水剂等微量元素试验。

营养素：5元/袋×2袋/亩×2000亩=2万元

保水剂：3元/袋×2袋/亩×2000亩=1.2万元

生根粉：2.5元/袋×1袋/亩×2000亩=0.5万元

计：3.7万元，申请国家投资。

3、防雨棚。

2万元/亩×2000亩=4000万元，申请国家投资设备费2000万元，群众自筹人工等费2000万元。

4、管  理。

15工日/亩×60元/工日×2000亩=180万元，群众自筹。

合计：4209.9万元，申请国家投资品种改良、微量元素试验及防雨棚建设设备等费2029.9万元，群众自筹防雨棚建设人工费及示范园管理费2180万元。

以上七项共计投资51101.775万元，其中申请国家投资18671.775万元，市县整合配套3300万元，自筹或贷款8000万元，群众自筹21130万元。

七、实施措施

1、强化组织领导。县上成立“红枣产业开发领导小组”，组长由县长担任，副组长由主管农业副县长担任，成员单位有：县委办、政府办、财政局、监察局、科技局、枣业局、扶贫办、农行、信用社及有关乡镇。领导小组下设办公室（设在枣业局），具体负责组织实施工作，并研究解决红枣基地建设中的有关问题。

2、搞好技术服务。一是提供信息服务。县上充分利用互联网优势，开辟农业信息网站，配备专职人员，收集、下载、传递相关信息；二是外聘技术干部。县上根据实际情况，在现有技术员基础上，及时聘请红枣专家培训县、乡、村三级技术干部，以此指导全县红枣生产；三是大力引进早晚熟品种和抗裂性强的品种，避开秋雨，使枣农免受或降低损失；四是搞好培训。坚持培训制度化、科学化，努力加快干部实用技术的掌握和转化步伐，采取培训、转化、淘汰的方法，努力建设一支“技术精良，作风扎实，指导细致，业务水平高”的技术服务队伍，增强服务能力，提高生产水平。

3、严格考核。红枣产业开发领导小组要切实加强管理考核工作，对实施乡镇、技术培训、技术指导、生产效益等情况进行定期和不定期的督促检查，并制定考核办法，严格考核，保证各项目标任务措施落到实处。

附：1、延川县红枣产业发展规划表

    2、延川县红枣产业发展投资总表

3、红枣基地建设分年度投资计划表

4、延川县红枣产业发展分年度投资计划表